環保部近日印發《2013年第二批中央財政主要污染物減排專項資金項目建設方案》要求，2013-2014年，初步搭建京津冀及周邊區域環境空氣質量監測預報平臺，對北京、天津、河北、山西、山東以及內蒙古東部區域6個省級單位約150萬km2的區域，實現未來3天空氣質量預報和7天污染趨勢預測環境監測儀器。

　　環保部發布空氣質量預報方案

　　《方案》明確，在中國環境監測總站建立覆蓋北京、天津、河北、山東、山西、內蒙古六省市區范圍的京津冀及周邊區域環境空氣質量監測預報預警中心。建立預報預警業務平臺，開展區域污染形勢預報，開發區域分級業務預報產品，指導各城市AQI預報業務工作。建立區域空氣質量預報業務會商制度、重污染預警專家會商制度、重污染預警信息發布機制，實現區域空氣污染預報預警、聯合會商、預報預警產品分級互動業務工作的常態化。

　　2013-2014年，初步搭建京津冀及周邊區域環境空氣質量監測預報平臺，開展計算中心、機房改造、預報核心系統和支持環境建設。

　　《方案》指出，目前已建成包括“三區”城市、省會城市和計劃單列市共74城市496個點位在內的國家環境空氣質量監測網管理平臺。管理平臺實時匯集大量環境空氣質量監測數據，為京津冀區域空氣質量預報預警平臺的建設提供良好的數據基礎。

　　但現階段不能對空氣質量的變化進行前瞻性的趨勢預判，同時還存在缺乏區域層面的空氣質量預報模式系統，現有計算環境不滿足區域空氣質量預報要求，污染源清單數據陳舊，部分排放清單資源匱乏，缺少會商、信息發布系統，基礎設施條件不能滿足工作需要等問題。

　　《方案》明確，該項目通過建設京津冀及周邊區域環境空氣質量監測預報預警中心，對北京、天津、河北、山西、山東以及內蒙古東部區域6個省級單位約150萬km2的區域，實現未來3天空氣質量預報和7天污染趨勢預測。

　　該項目以區域空氣質量監測網絡為基礎，對當前國內外主流空氣質量數值預報模式進行篩選、優化和集成，針對京津冀區域排放特征和氣候特點，對區域的污染源排放清單進行更新和完善率先在京津冀重點區域建立區域預報預警業務示范。

　　京津沙塵天氣減弱空氣質量明顯改善

　　國家發展改革委農經司副司長吳曉松今日表示，經過十幾年的治理，京津地區的沙塵天氣總體上呈減弱趨勢，空氣質量明顯改善。

　　他介紹說，2000年6月，國家啟動了京津風沙源治理工程，建設范圍涉及北京、天津、河北、山西及內蒙古等5省區市的75個縣。截至2012年4月，工程已累計安排資金562億元。工程建設取得了顯著的成效，工程區生態環境好轉，風沙天氣和沙塵暴天氣減少，沙化土地擴展趨勢基本遏制，呈現出林草植被迅速增加、沙化土地減少、農牧民收入增長和社會可持續發展能力不斷增強的良好局面，取得了顯著的生態、經濟和社會效益，對保護和改善京津等東部地區的生態環境發揮了巨大作用。

　　吳曉松表示，京津地區的沙塵天氣總體上呈減弱趨勢，空氣質量明顯改善，工程區已由沙塵天氣發生發展過程中的強加強區變為弱加強區。據統計，2000-2002年北京市沙塵天氣發生日數均在13天以上，2003年以后雖然仍有波動，但基本呈減少趨勢。風沙危害對京津等東部地區的影響減弱。

　　其次，沙化程度明顯減輕，蓄水保土功能增強。據第四次全國荒漠化和沙化監測，從1999年到2009年，京津工程涉及的5個省區市沙化土地總面積減少116.3萬公頃。工程區土壤風蝕總量由2001年的11.91億噸下降到2010年的8.46億噸，降低了29%；工程區釋塵總量由2001年的0.31億噸下降到2010年的0.26億噸，減少了16.2%。工程區蓄水保土功能不斷增強。

　　京津冀加強空氣污染聯防聯控

　　首先改善能源結構，加強煤煙型污染治理。中心城區1.6萬臺20蒸噸以下燃煤鍋爐完成清潔能源改造，天然氣供應量從2000年的11億立方米增加到2007年的47億立方米。完成了四大燃煤電廠脫硫除塵脫硝治理和400多臺20蒸噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵治理。

　　其次嚴格新車排放標準，加強機動車污染控制。分別于2002年、2005年、2008年執行國Ⅱ、國Ⅲ、國Ⅳ機動車新車排放標準。組織按照“綠標”與“黃標”兩種標志，實施機動車分類管理。對黃標車實施道路限行，加快淘汰老舊高排放車輛，累計更新淘汰了5萬多輛出租車、1萬多輛公交車。2008年6月底前，公交、出租、郵政行業黃標車基本完成淘汰治理。

　　進而調整工業結構，加強工業污染控制。2001年以來，調整搬遷了市區144家污染企業，關停了郊區所有水泥立窯、砂石料場和黏土磚場、東南郊地區所有化工企業、二熱和三熱的重油燃煤發電機組，減少了大氣污染物排放。嚴格施工管理，加強揚塵污染控制。

　　奧運會期間的聯防聯控措施成為經驗，環保部的官員表示，北京奧運會的空氣質量保障措施非常有效，這些措施大部分是長效的，到奧運會之后還要繼續實施。該官員同時還表示，在奧運會期間臨時采用這些措施，在奧運會之后不一定原封不動地全都執行。

　　事實是，這些措施并沒有得到繼續實施。這也有了此后愈演愈烈的霧霾天氣和民間興起的觀測身邊PM2.5行動，終于倒逼政府重新啟動防控措施。

　　關注國家、各省市的行動舉措，不可謂不積極、不迅速。建立PM2.5監測網絡，24小時公布空氣質量指數，機動車限號、煤炭工業外遷，國務院出臺《大氣污染行動計劃》，各地的辦法也紛紛出臺。

　　根據環保部提出的進度表，2014年6月份以前，北京、天津、石家莊完成空氣污染源解析初步結果。2014年年底以前三個重點區域，即京津冀、長三角、珠三角區域都要完成源解析初步工作。環保部將把這些結果上報國務院。環保部門將根據源解析結果采取更加有針對性的措施進行污染控制。此舉也許能夠為區域聯防聯控空氣污染破題。