為切實加強對網絡訂餐平臺的監管,昆明市、縣兩級食品藥品監管部門周密部署,扎實開展網絡訂餐食品安全專項整治,成效顯著。網絡食品安全整治期間,全市共調閱轄區入網食品經營者信息4650條,現場檢查線下實體店2085戶;當場下達《責令改正通知書》、《監督意見書》450份,責令450戶存在網絡公示證照信息與實體店不符、環境衛生差、管理不到位等情形的經營戶停業或整改,關停無證經營戶75戶,立案查處42戶,正在介入調查72戶,督促網絡訂餐平臺下線已入網的無證經營戶1230戶。
一是迅速反應,積極應對。通過市政府食品安全委員會辦公室的平臺,認真研究制定了《昆明市開展網絡訂餐食品安全專項整治工作實施方案》;立足部門監管職責,印發了《關于嚴格執行網絡食品安全違法行為查處辦法的通知》(昆食藥監〔2016〕86號)、《關于加強網絡食品安全監管工作的通知》(昆食藥監餐〔2016〕27號),市、縣兩級食品藥品監管部門根據統一部署,迅速采取措施,依法對媒體曝光的訂餐平臺和入網餐飲服務經營者進行核查處理,加強對“美團外賣”等網絡訂餐平臺的監管,確保廣大市民網絡訂餐食品安全。
二是調查摸底,摸清底數。市食品藥品稽查支隊、各縣(市)區、開發(度假)園區局采取網絡排查和現場檢查相結合的方式,以高校周邊、商務集中區、大型社區等為重點區域進行拉網式排查,切實摸清轄區內網絡訂餐服務實體單位的底數,及時發現和解決網絡訂餐食品安全檢測存在的問題及隱患,完善加強網絡訂餐食品安全監管的辦法和措施。經摸底調查,我市網絡訂餐交易第三方平臺提供者有北京三快科技有限公司昆明分公司(即“美團外賣”)、云南小度網絡科技有限公司(即“百度外賣”)、上海拉扎斯信息科技有限公司(即“餓了么”)。
三是進行約談,督促整改。昆明市局、呈貢區局、嵩明縣局分別于2016年10月28日、11月1日和2017年2月3日對“美團外賣”、“百度外賣”、“餓了么”3家網絡訂餐平臺昆明區域的相關負責人進行了責任約談,要求其嚴格履行《食品安全法》等相關法律法規賦予的責任和義務,認真開展自查整改,立即清理、下架平臺上的無證餐飲經營者,積極配合調查處理。
四是重點整治,嚴懲重罰。各級食品藥品監管部門強化線上線下聯動。嚴格行政審批,加強對食品經營許可證和加工制作現場核查把關,對不符合要求的不予發證。嚴厲打擊網絡訂餐交易第三方平臺、網絡供餐餐飲服務提供者違法違規行為,取締無證從事網絡訂餐經營的“黑窩點、黑作坊”。從2016年10月17日至今,美團外賣、百度外賣、餓了么等3家網絡訂餐平臺在昆明已清除1230戶無證商家,對有許可證商家進行甄別審查,下線處理其中68家存在套證等情況的商家。昆明市食品藥品稽查支隊已對“美團外賣”等3家網絡訂餐平臺開展食品經營活動行為進行查處。其中對“美團外賣”未對入網食品經營者實行實名登記、審查許可證的行為責令改造,并給予20萬元罰款的行政處罰;對“餓了么”網絡訂餐平臺的違法行為進行取證后,移交上海市普陀區市場監督管理局,該局對其未對入網食品經營者實行實名登記、審查許可證的行為給予責令改正,并罰款10萬元的行政處罰;對“百度外賣”網絡訂餐平臺的違法行為進行取證后,移交北京市海淀區食品藥品監督管理局,現已立案查處。
五是加強宣傳,引導輿論。通過多種渠道加強《中華人民共和國食品安全法》、《網絡食品安全違法行為查處辦法》等法律法規宣傳,進一步強化經營主體法律意識和公眾食品安全風險防范意識。暢通12331等舉報投訴渠道。加強媒體溝通輿情監測,把握正確的輿論導向。有關輿情信息按規定要求及時上報,確保輿情得到及時有效的處置。